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房地产税开征,还有多远的路要走?

来源:网络整理 2017-09-12 12:24  

(原标题:房地产税开征,还有多远的路要走?)

  尽管关于房地产税开征的讨论,早已铺天盖地。但近几日,北大法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文的观点,以及住建部副部长陆克华的答记者问,又接二连三引爆关于房地产税的大讨论。
  根据陆克华在记者会上的回答:“房地产税是十八届三中全会明确的改革任务,要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作。”这句上了各大新闻媒体头条的回答,让房地产税“山雨欲来风满楼”的紧迫日益逼近。
  那么,房地产税离全面开征究竟还有多远的路要走?如果开征对山西房地产市场影响有多大?

房地产税征收路还要走多久?


  房地产税全面开征还要多久?不久前,刘剑文表示,本届人大任期是到2017年底,因此,预计房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。
  这是否意味着2017年房地产税将会加快推进进程?
  事实上,对于房地产税是否应该尽快开征,业界分歧一直存在。房地产税推出是大势所趋,也势在必行,它具有多重作用,相当重要。仅从房地产角度来说,能够抑制投资和投机,调整房地产税收结构,同时也能够促进公平,调整收入分配,也有利于改善城市公共服务。
  但最近,著名经济学家马光远犀利指出:在房地产税涉及的利益博弈极其复杂的情况下,认为在一两年可以完成立法并很快实施,显然是一种税收立法的天真烂漫主义。在房地产税立法之前,需要排除的障碍很多,比如:70年房屋产权问题、房地产登记信息问题、估值问题和征收程序问题等。房地产税是真正涉及老百姓核心产权的重要法律,切不可草率。
  易居中国山西公司副总孙卫华认为,中央最近一直在提房地产税,最主要的原因是对房地产泡沫过大的担忧情绪加重,若不对房地产市场进行有效控制,后果不堪设想。但如果将房地产税简单推出,必定会影响国民经济发展,开征房地产税必然是一个谨慎抉择。
  “房地产税工作千头万绪,只有房地产税立法和不动产登记全部顺利完成,房地产税才有可能真正全面落地。从目前的信息看,两者同时在2017年完成的可能性并不大;其次,地方和中央的博弈也会影响房地产税的开征,因此,房地产税在近两三年之内都不会开征。”
  对于房地产税开征一说,购房者也颇为担忧。省城的王先生名下只有一套住房,无力再购房和炒房的他对近日开征房地产税的消息也十分关心,他认为,房地产税怎么征?征多少?征收的基本逻辑是什么?这些问题都需要在开征前搞清楚。如果在当前经济情况下,在违背常识和共识的情况下仓促出台,后果不堪设想。
  据了解,根据前段时间国务院出台的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,其中提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”。山西朗润云商副总经理牛佩华认为,房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段,从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。立法通过后并不意味着就会在全国马上开征,两者并不同步。

征收房地产税对于降低房价作用几何?


  房地产税在设计之初,就背负了让房价回归的政策使命。但它会不会不负众望,成为影响房价走势的决定因素?房地产税究竟能不能降房价?对于这个问题,反对者和支持者的讨论声更是不绝于耳。
  “房子是用来住的,不是炒的,有多套房就应该多征税。房子越多,税应该越重,这样才能把资金倒逼到其他行业。现在不是房子不够住,而是不均。少数人把持着房子,而相当一部分人一辈子拼尽一生的积蓄为一套房子奋斗。”省城张先生认为。
  “开征房地产税,有利于国库有活源泉水,扭转畸形不可持续的土地财政;有利于抑制投机资金炒作房地产;有利于房产价值回归居住属性;从而切断由楼市泡沫引发的系统性金融风险。”省城房地产业内人士认为。
  但房地产税是否是抑制房价的利器?对此,孙卫华则持谨慎乐观态度。“房价的走高,绝对不单是房地产本身的问题,它涉及到全国范围内各种资源的不匹配和不均衡,城市发展不均衡导致人口流向不均衡。最终导致全国范围内贫富差距拉大,造成别的城市房地产市场走火入魔。”
  他认为,从重庆和上海两个试行房地产税的试点看,重庆因供应量巨大,又是中部城市,所以房价涨不起来。而上海虽然也是试点,但房价依旧遥遥领先。其国际城市的地位及人口大量导入,导致房地产税对其影响有限。因此无论是对高端存量征收,还是对增量征收,由于涉及人群有限,对房价的影响几乎可以忽略不计。总体来看,还是强者恒强,弱者恒弱。
  “不解决资源的不公平,不解决政府之间的利益博弈,不解决人口红利的导入,不解决政府大量发钞等问题,资本和资金没有渠道流出,依旧还会挤压在某些热点城市。所以指望房地产税调整房价,不是很乐观。”
  多位业内人士认为,影响房价的因素很多,供求关系、货币供应、土地制度、投机因素等等,因此,影响各个城市房价的依然是供求关系,而不是房产税。因此不能仅把降房价的希望寄托在房地产税上。

在山西开征会带来哪些影响?


  根据中央有关《指导意见》,房地产税是典型的地方税,何时开征会授权地方,自己决定,并不是在某个时间全国一起征收,而是各个地方可以差别化。
  以上海和重庆两个城市的试点效果来看,据某研究机构的研究结果显示:两个城市的实践表明,房地产税对抑制房地产投资是有效果的,只是由于征收的范围和程度非常有限,综合效果还不够显著。
  事实上,对于各个城市差别化实施一说,有业内专家认为,应该先在上涨过快的城市开征房地产税,再向全国推行。初步建立之时,征税起点可以高一些、税率低一些,门槛宽一些,像其他国家一样,通过一段时间将房地产税制度完整地建立起来。
  那么如果在山西开征房地产税,将会给省城太原及周边地市带来怎样的影响?孙卫华认为,如果房地产税在山西开征,情况将会比较复杂。省城太原的供应量太大,城中村土地有大量的改造需求。所以这几年,山西尽管今年房价小幅缓慢攀升,但是由于供应量太大,让房价上涨的势头被遏制。作为山西的购房者,如果真正有购房需求,指望今年降价的可能性并不大。

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