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国防军事立法:为人民军队筑起钢铁盾牌

来源:网络整理 2017-08-07 12:05  

国防军事立法:为人民军队筑起钢铁盾牌

2017年7月30日上午,庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在朱日和联合训练基地隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平检阅部队并发表重要讲话。这是分列式现场。


从“小米加步枪”到“东风出鞘”,从“敌人为我们造枪炮”到国产航母成功下水…… 90年来人民解放军由小到大,以弱胜强,各方面都发生了质的飞跃,军队革命化、现代化、正规化建设不断取得突破性进展,正向着建设世界一流军队的目标大踏步迈进。在人民解放军的建设和发展中,国防军事立法一直发挥着不可替代的突出贡献。目前,全国人大及其常委会已通过二十多部现行涉军法律法规,涉及保障国家安全、维护国家主权和领土完整、加强国防和军队建设及保障军人合法权益等多方面内容,中国特色军事法治体系不断完善。

在中国人民解放军建军90周年纪念日即将到来之际,“23号小组”在此回顾中华人民共和国成立以来的国防军事立法历程,向光荣的人民军队致敬。

新中国诞生之初:立法推动军队革命化现代化正规化建设

中华人民共和国成立之初,百废待兴,国家周边的安全形势依然严峻。中国人民解放军为适应巩固国防,维护国家主权和领土安全的新历史任务,开始了建设现代化和正规化军队的新征程。1953年12月,全国军事系统党的高级干部会议决定将革命化、现代化、正规化建设作为我军建设的总方针和总任务。

1954年9月在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过的《中华人民共和国宪法》明确规定了国家武装力量的性质使命和领导设置。在宪法这一国家根本大法的指导下,国防军事立法事业开始提上最高国家权力机关的议事日程。

1955年2月,一届全国人大常委会第六次会议通过了《中国人民解放军军官服役条例》。首次以国家法律的形式对人民军队军官的分类、任免和权利义务作出规定。同时根据这部条例,中国人民解放军建立起了四等十四级的军官军衔制度,十位卓越功勋的高级将领按照该条例的相关条款,由全国人大常委会作出决定授予元帅军衔。

国防军事立法:为人民军队筑起钢铁盾牌

1955年9月27日,中华人民共和国主席授予元帅军衔和授勋章典礼在北京举行。


同月内,一届全国人大常委会再次在北京召开会议审议《授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例》《关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的决议》和《关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在保卫祖国和进行国防现代化建设中有功人员的决议》。依据上述规定,设立了八一勋章、独立自由勋章、解放勋章这三种高级勋章。一大批久经沙场的革命将领终于受到了祖国和人民的褒奖。 

五个月后,一届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国兵役法》。根据这部兵役法的规定,中国人民解放军由志愿兵役制改为义务兵役制。人民解放军从此有了可靠的常备兵源和雄厚的经过训练的预备役兵员。在通过国防军事领域单行法律法规的同时,1954年至1955年间,根据宪法和人民法院组织法、人民检察院组织法的规定,军队在师级(军分区)以上单位分别建立了军事法院和军事检察院,并健全了军队保卫部门,军队司法工作开始走上正轨。

十年动乱结束:立法重整人民军队精神面貌

在“左”的思潮冲击下,上世纪50年代后期,军内出现了所谓的“反教条主义”风波,军衔制等一些在实践中获得成功的制度被取消。之后的十年“文革”更是使军队法制化建设完全停滞。人民解放军无论是在政治上还是在战斗力上都出现了明显的下滑。

历经十年浩劫,在严峻的形势面前,引领党和国家前进的老一辈革命家认识到,没有良好的法律作为支撑,军队无法形成良好的战斗力,维护国家和人民的利益也无从谈起。在总结之前经验教训的基础上,全国人大及其常委会的国防军事立法工作再次起航。

此时,面对在十年浩劫中饱受摧残的人民解放军,当务之急是在军队迫切需要改进的领域做好立法工作。

面对“文革”造成的国家武装力量领导体制混乱和国防事业受到破坏的局面,1982年通过的《中华人民共和国宪法》确立了中央军事委员会领导国家武装力量的军队领导体制,中央军委实行军委主席负责制。这一武装力量领导体制总结了建国以来的历史经验,结合了国家的实际情况和需要。它的确立是我国国防和军队历史上的一个里程碑。此外,宪法对武装力量的性质任务、建设方针、活动准则、公民的国防权利和义务、国防建设的领导管理体制、动员和戒严制度、军人及军人家属的优抚等重要制度和准则,都作出明确规定。82宪法颁布,保障了今后国防军事立法工作的有效开展。

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